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四川云政务:大数据画像破解治理难题

时间:2016/5/12 11:36:09 来源:四川日报 作者:
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“云时代”的政府应该是什么样子?随着我省省级政务云的建成,政府治理新模式呼之欲出,不少转型中遇到的难题也有望迎刃而解。

撬动效应——提高效率,激发新型管理模式

改革逐步进入深水区,利用现有施政方式,要么无法解决,要么效率过低,政务云的应用如何破解这一问题,被各方看重。

我省税务部门率先试点利用政务云来破解改革难题。

5月1日,营改增试点在我省全面推开,这为税务部门带来两个挑战。一方面,营改增后,财政收入将面临减收的压力;另一方面,税务部门面临税源结构大幅度变化、新增市场主体和自然人纳税人急剧增加,税源更多更散,税收征管难度加大。

我省用大数据进行“信息管税”,以配合营改增等改革措施。

依托政务云,去年底开始,全省有18家省级部门与税务部门进行信息共享,交换数据总量共计近900万条。省国税局、地税局将部分涉税数据与已有数据进行比对,其结果展现出转化为有价值的税源信息和税收遵从风险分析。

“随着政务云上的单位越来越多,税务部门可以利用多维数据为纳税人‘画像’,进行更深层次的应用。”省国税局相关负责人介绍,这直接改变了我省税收征管模式。实践证明,这种制度的转变,使办税效率数倍提升,反映出政务云应用的撬动效应。

网络效应——连点成网,推进社会治理精准化

“服务往下延伸,数据往上集中。”省政府办公厅电子政务处副处长肖杨梅的介绍,揭示了政务云应用的精髓,即通过数据的集中和交叠,编织一张大网,将社会治理的各个环节纳入其中,实施高效的、精细化的管理。“对于扶贫来说,精准是关键。”省扶贫移民局副局长骆西宁表示,必须先精准识别贫困户,发掘不同贫困户的需求,才能更准确地配置资源。

四川省脱贫攻坚“六有”大数据平台在政务云上成功部署后,全省扶贫系统开始数据录入工作,2月底前共录入472.7万贫困人口和11501个贫困村的“六有”信息数据。

如何进一步精准识别,并有针对性地扶贫?

在民政、住建、卫生等部门间进行数据共享,就可以更精准地识别和施策。比如,要医疗救助一批,就需要与新农合的数据对比,针对没有医保的贫困户进行帮扶,使资源向其倾斜。而对于返贫人口,又可以进行大数据分析,返贫的原因和频次,再细化帮扶方式。

“理论上,几乎社会治理的方方面面都可纳入政务云,政策制定将越来越有针对性,实施真正的精细化治理。”省政府办公厅电子政务处处长张琳表示,目前已委托省统计局在探索构建省级政务云信息交换机制,每个部门都提出了自己可以提供的数据和自己需要的数据,通过构建数据共享目录,并在不同部门间进行分层级共享、交换,激发更多突破改革难题的应用。
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